学报告 谋思路丨屯昌：持之以恒正风肃纪 不断增强人民群众的获得感

　　学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。对于党的十九大精神，学懂才能弄通，弄通才能结合实际落实。这既是对每个纪检监察干部提出的基本要求，也是一项重要的政治任务。

　　对此，为推动全省纪检监察干部迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，推动党的十九大精神在海南落地生根，海南廉政网和“海南廉政”微信公众号近日推出【学报告 谋思路】栏目，重点围绕党的十九大报告全面从严治党部分，选登全省纪检监察干部学报告、用报告的体会与思路。敬请关注！

　　持之以恒正风肃纪

　　不断增强人民群众的获得感

　　屯昌县委常委、县纪委书记付善勇

　　党的十九报告指出：“持之以恒正风肃纪，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。”随着全面从严治党不断推进，基层党风政风和社会风气明显好转，但基层干部队伍中存在的不正之风和腐败问题还易发多发，仍然损害着老百姓切身利益，啃食着人民群众的获得感。县一级纪检监察机关身处党风廉政建设与反腐败工作第一线，必须以抓铁有痕、踏石留印的韧劲与执着，坚持眼睛向下、持之以恒，“严”字当头、“实”字打底，推动全面从严治党向基层延伸，为全面建设小康社会提供坚强保障。

　　坚持全面加强党风廉政教育，积极构筑不想腐的堤坝。党的十九大报告强调，要加强纪律教育，强化纪律执行。这些年的实践证明，以案释纪、以案促改、以案示警是最生动的纪律教育公开课，给党员干部留下的印象深刻，受到的教育深刻。屯昌县纪委深入研究警示教育的丰富实践，继续坚持“以身边事教育身边人”为主题，不断创新教育形式，丰富黄岭党风廉政警示教育基地内容，用身边人当“活教材”、身边事当“警示钟”，用反面典型案例释放纪律的震慑力量。坚持抓惩治和抓教育相统一、正面引导和反面警示相统一，既发挥先进典型示范引领作用，又发挥反面教材惩前毖后、治病救人的作用，通过从正反两方面发力增强党风廉政教育整体效果，通过教育和震慑，构筑“不想腐”的堤坝。

　　坚持打铁必须自身硬，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责。党的十九大报告明确指出，对于反腐败斗争将坚持重遏制、强高压、长震慑。惩治腐败的力度绝不会减弱，零容忍的态度绝不会改变。“打铁必须自身硬”，体现了更高的要求。各级纪委肩负监督执纪问责的重要职责，要把狠抓执纪作为一份沉甸甸的政治责任，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责。监督执纪是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节，中央纪委研究制定了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，目的就是补齐监督短板，扎紧制度“篱笆”。我们要把工作规则作为重要制度遵循，把落实工作规则贯穿于纪检队伍监督管理全过程。屯昌县将继续探索组织制度创新，在保持内设机构设置总体不变的前提下，探索实践执纪监督和执纪审查分离工作机制，县纪委三个纪检监察室工作重点放在执纪审查方面，五个派驻纪检组重点放在执纪监督方面，完善纪委内部监督制约机制，最大程度避免职能交叉，实现执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约，有效防范廉政风险。此外，我们把加强县镇纪检组织建设作为解决基层问题的有力举措，切实提高基层纪委监督执纪能力和水平，把问题解决在基层、化解在基层；构建县镇纪委一体化管理体系，强化县、镇纪委“一盘棋”思想，着力解决基层纪委主责主业不突出、能力素质不强的问题。

　　坚持层层传导责任压力，打通全面从严治党“最后一公里”。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层。基层干部身处为人民服务的第一线，其不良作风和腐败行为，会对党的惠民政策执行效果 “打折扣”，啃食人民群众获得感，其危害不容小觑。有些基层党员干部存在优亲厚友、雁过拔毛、“吃拿卡要”等不良风气,长期蓄积起来，势必影响党在人民群众心目中的形象。为此，屯昌县在枫木镇试点村级纪检员“双重领导”制度，有效地把纪检监督网络延伸到了基层，打通了村级监督“最后一公里”。在10个村党支部委员中挑选10名政治素质高、工作能力强、廉洁自律和有一定威信的党员担任各村纪检员。要求纪检员参与村里重大决策，搜集村民意见，定期不定期进行质询，监督财务开支及其他“六大纪律”方面的问题，使廉政建设在村里有人管、有人问，不仅有利于把矛盾纠纷解决在基层，而且有效地促进了党风廉政建设各项措施的深入贯彻实施，较好地遏制基层腐败行为的发生。我们将总结枫木镇试点工作经验，在全县8个镇全面铺开，从发挥农村党支部纪检员作用入手，推进基层党风廉政建设和反腐败工作。

　　坚持强化扶贫领域监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治和纪律保障。让贫苦人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。纪检监察机关要切实提高政治站位，围绕打赢脱贫攻坚战，坚决查处扶贫领域的腐败问题，以精准监督确保精准扶贫。为推动扶贫领域监督执纪问责继续往深里抓、实里做，屯昌县纪委将围绕“凡是群众反映的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，针对脱贫攻坚中的建档立卡、扶贫资金支出、扶贫物资发放、危房改造等方面存在的问题，深入到镇、村（社区）一线，走村入户深入群众，瞪大眼睛、拉长耳朵，主动排查问题，对发现扶贫领域问题线索，坚持快查快处，做到对动扶贫“奶酪”者“露头就打”。针对在走访过程中发现扶贫物资发放公开不及时、村党务、财务公开不规范的问题，重点对镇、村（社区）的扶贫领域公开栏开展专项督查，对村级扶贫物资发放、村务公开等工作进行具体指导，重点盯住‘四议三公开’制度的执行，让涉及群众利益的事项都能受到群众监督，加强群众的知情权和获得感。

　　来源：海南廉政网